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横琴粤澳深度合作区成立五年来，琴澳融合已从宏观政策布局转向高频民生落地。当中，跨境通关便利化作为琴澳同城化的物理基础与制度入口，是衡量两地一体化成色最直观、最核心的标尺。
近年来，琴澳通关便利化改革持续迭代升级，智慧通关体系基本成形，为双城生活奠定坚实基础。横琴口岸依托分线管理政策，完成旅检与车道全面智能化改造，全线落地刷脸自助通关模式，常规车辆通关时长压缩至百秒以内，常态通行效率位居全国口岸前列。口岸新增多条智慧快捷通道，旅检大厅扩容提质工程稳步推进，单日通行承载力将实现翻倍。同时，学生专车、通勤专线等专项通关机制落地运行，针对性保障就学、通勤刚需人群通行，琴澳人员往来规模连年攀升，高频跨境生活从试点走向常态。整体而言，琴澳已实现从“两地两检”传统模式向“智慧高效通关”的跨越式升级，物理通行壁垒大幅消解。
横琴口岸。资料图片
然而，在硬件持续完善的同时，衔接碎片化、场景适配精细化不足的堵点尚待解决。其一，目前私家车、通勤巴士、旅游车辆仍普遍实行“人车分离查验”，随车人员需下车排队核验，成熟的免下车通关模式未能全面普及。其二，高峰客流调控力度还不足，早晚通勤高峰、节假日期间口岸瞬时客流、车流暴涨，给高频通勤群体出行带来困扰。其三，上班族、学生、长者、游客等不同群体通行需求差异显著，尚未建立差异化、精准化通关服务体系。其四，两地联审联动机制尚不健全，智慧通关的数据价值未充分释放。这些问题并非硬件短板，而是治理模式、规则衔接、服务精细化的软性壁垒，也是未来通关改革的核心突破口。
横琴粤澳深度合作区。资料图片
立足粤澳深度合作高质量发展要求，结合澳门居民跨境生活真实诉求，针对琴澳通关提质增效，建议落地四项可实操的优化路径。
第一，全面推广免下车无感通关，实现车流查验模式系统性升级。总结琴澳学生专车免下车通关成熟经验，由粤澳两地口岸部门组建联合专班，制定更加完善的免下车通关标准体系。通过为跨境车辆配置智能核验终端，集成人脸核验、行李无感筛查、车辆信息自动比对功能，实现司乘人员全程不下车、证件免出示、查验不间断，彻底解决人车分离查验的低效痛点，全面释放车道通行效能。
经海关备案的澳门单牌机动车，经横琴口岸出境。资料图片
第二，建立动态精准的客流车流调控机制，破解高峰通行堵点。依托口岸大数据平台，精准研判每日通勤高峰、节假日客流规律，建立瞬时流量预警体系。推行通道弹性调配机制，高峰时段增开通勤专用通道、长者优先通道等，闲置时段优化通道布局、提升查验效率。同时建立粤澳双地联动应急疏导预案，节假日提前预判客流峰值，同步调配两地人力、设备资源，实现从“被动拥堵疏导”向“主动精准调控”转变。
第三，构建分类分层的差异化通关服务体系，适配多元民生场景。建立跨境通勤白名单制度，为长期往返的上班族、学生、养老居民开通专属快捷核验通道，简化查验流程、压缩通行时间。针对澳门长者、残疾人士等特殊群体，完善口岸便民配套，增设专人引导、无障碍通关服务。总体而言，兼顾通行效率与监管安全，实现不同群体、不同场景的精准适配。
横琴口岸出境大厅。资料图片
第四，深化粤澳口岸规则衔接与数据互通，构建一体化通关治理格局。打破两地数据壁垒，打通边检、海关、治安部门数据共享通道，实现人员信息、车辆备案、通行记录双向互通、实时比对。建立常态化粤澳口岸联席会议机制，定期梳理通关痛点、优化查验标准、统一执法尺度，破解制度差异带来的通行障碍。同步完善口岸硬件配套，优化口岸停车、接驳、休憩设施，补齐便民服务短板，实现“智慧通关+精细服务+高效治理”三位一体升级。
通关畅则人心通，人流通则融合深。站在合作区成立五周年发展新起点，琴澳通关改革应跳出硬件升级的单一思维，聚焦规则衔接、精细治理、精准服务，以无感通关、动态调控、分类服务、联动治理四大举措破除软性壁垒，持续降低跨境出行成本，真正实现琴澳“优质生活圈”，让便利通关成为琴澳民生融合、深度共生的坚实支撑。
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撰文：澳门理工大学人文及社会科学学院教授 李略
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